Пресса  »  Слово депутата  »  Выступление на пленарном заседании 29 января 2010 года об обязанности кредитных организаций информировать клиентов о размере процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах

Селезнёв В.С. Содержание этого документа, по словам докладчика, несложное. И оно несложное потому, что это очередная попытка завуалировать действительно сложную проблему.
Законопроектом предлагается закрепить норму о том, что кредитная организация обязана информировать клиента, пользователя платёжной кредитной картой, о размере комиссионных процентов банка при снятии наличных денежных средств в банкоматах и что данная информация должна предоставляться в виде предупреждающей надписи о размере комиссионных процентов банка, а также соответствующей строки в чеке банкомата по итогам операции.
Хочу сказать, что предлагаемый вариант информирования не даёт полной гарантии соблюдения интересов граждан. Появление надписи о размере комиссионных после введения карточки, персональных данных, ПИН-кода и суммы снятия наличных средств является, очевидно, запоздалым, потому что психологически гражданин уже настроен на снятие денег и ему сложно отыграть назад. Это показывают социологические опросы, и данные этих социологических опросов у меня есть. Если интересно ознакомиться, то я могу предоставить их комитету.
Условия обслуживания, в том числе тарифы, должны быть ясно изложены два раза: на корпусе аппарата или возле него, а также на экране, когда клиент вводит команды в банкомат, как это делается в США и в ряде других развитых стран, в которых банкоматы используются уже не один десяток лет в отличие от нашей страны.
Если же говорить по существу, то надо сказать, что законопроект в концептуальном плане откровенно слабый. В нашу жизнь банкоматы и банковские карточки ворвались всего несколько лет назад. При введении их в оборот не применялись какие-то стимулы, поощряющие граждан к переходу к безналичным расчётам, а использовались только административные методы навязывания, прежде всего через перевод на банковские карточки заработной платы. Тут не надо далеко ходить за примером, всем известно, что с марта этого года сотрудников Государственной Думы принуждают переходить на карточки ВТБ-24, и нет никакого выбора. Россияне, в административном порядке переведённые на такую систему, уже давно почувствовали все неудобства, с нею связанные. Это и недостаточность и неудобное расположение банкоматов, о чём говорил сам докладчик, и отсутствие часто купюр в аппарате, и невозможность снять сумму, превышающую установленный по карточке лимит, и наконец, самое главное, это высокие комиссионные при снятии наличных через банкомат другого банка. Фактически что происходит? Клиента вынуждают делать два отдельных платежа за выполнение одной и той же операции. Банк, выдавший карточку, уже берёт плату за снятие наличных со счёта — она либо списывается непосредственно, либо банк берёт её косвенно, например установив повышенный минимум остатка на счёте или ежемесячную плату за обслуживание. Плюс к этим платежам гражданин должен платить высокие комиссионные банку, которому принадлежит банкомат.
Мы считаем, что такие поборы совершенно недопустимы, никаких дополнительных комиссионных с чужих клиентов вообще не должно существовать. Как пример, хочу отметить, что в США до 96-го года правила банкоматных сетей категорически запрещали дополнительные комиссионные, но и сейчас, когда запрет отменён, не все банкоматы взимают комиссионные, есть такие "сознательные" банкоматы, которые являются бесплатными.
В России тарифы комиссионных вознаграждений год от года только растут. В немалой степени этому способствовал Центральный банк, который ввёл плату за платежи, что приучило клиентов к платности обслуживания в принципе. Как правило, вслед за изменением и нововведением, которое делает Центробанк, кредитная организация пересматривает свои тарифы, при этом указывается, что отечественная банковская система ориентируется на европейскую. Это цинизм! Тут упускается из виду, что в европейских банках комиссия является одним из источников доходов отчасти потому, что проценты по кредитам очень малы и уровень маржинальности таких операций относительно невысок. В России же рост комиссионных тарифов происходит вместе с ростом ставок по кредитам, в итоге от подобных манипуляций страдают простые клиенты. Надо жёстко пресечь такую практику, по крайней мере, в отношении физических лиц. Через введение системы перечисления заработной платы на карточки уже идёт обкрадывание граждан — они теряют часть заработанных средств через обязательные отчисления или обслуживание карточки. А дополнительные комиссионные вообще можно назвать грабежом. Бедные не должны становиться беднее. Банкоматы принадлежат не простым гражданам, которые ходят по улицам и которым предлагается не ходить по тем улицам и закоулкам, на которых не стоят банкоматы передовых банков — Сбербанка или ВТБ. Что же ему делать, простому гражданину?
Поэтому мы предлагаем, чтобы банкоматы были все на бесплатной основе, чтобы не обкрадывали наших граждан. Пока гражданин не имеет свободы выбора, возможности выбирать, хранить ему деньги на банковской карточке или в кармане наличными, пока мы заставляем гражданина переводить выплаты заработной платы на карточную банковскую систему, мы лоббируем только интересы банка. Мы должны отказаться от этой порочной практики, и я надеюсь, что во втором чтении все эти замечания будут концептуально учтены и законопроект, который в общем-то направлен на то, чтобы защитить граждан нашей страны от дополнительных банковских сборов и поборов, будет видоизменён принципиально. Банковская система должна признать, что банкоматы, пока не будет альтернативы при выборе способа хранения денег, в том числе в первую очередь заработной платы, должны предоставлять услуги бесплатно.
Спасибо большое.